摘要：肉羊产业发展已成为促进新疆畜牧业经济增长的主要力量。本文从肉羊生产、羊肉市场价格、肉羊产业经营现状对新疆肉羊产业发展进行分析，总结出当前制约新疆肉羊产业化发展的主要因素，并从优化种植结构、肉羊品种改良、产业资金支持和完善产业链条四个方面提出优化建议，以期更好的促进新疆肉羊产业健康发展。

 

　　关键词：肉羊产业;新疆;现状;发展对策

 

　　肉羊产业不仅是新疆畜牧业发展的主导产业，也是当地特色优势产业之一，为促进新疆畜牧业规模壮大和农牧民增收做出了巨大贡献。在“十四五”规划期间，为促进新疆畜牧业产业结构调整和升级，必须明晰肉羊产业发展现状和存在问题，这样才能更好的推动新疆肉羊产业经济增长。

 

　　1新疆肉羊产业发展现状

 

　　1.1肉羊生产基本状况

 

　　2016—2019年，新疆维吾尔自治区羊存栏分别为3，915.7万只、4，317.92万只、4，159.68万只和4，153.76万只，2016-2018年出栏量分别为3，744.63万只、3，605.6万只和3，677.82万只。截止到2020年上半年，新疆维吾尔自治区全区猪牛羊存栏5，489万头（只），同比增长4.4%，其中羊存栏4，627万只，同比增长3.6%。2019年，新疆羊肉产量达170.75万吨（见图1），羊肉产量仅次于内蒙古，位居全国第二，在全国羊肉产量前十位中占比16.6%。

 

　　2019年，新疆维吾尔自治区农林牧渔业总产值3，850.65亿元，比2018年增长5.4%，其中畜牧业总产值增长4.9%，而羊肉在畜牧业产值中的贡献率超过49%。除了新疆生产建设兵团外，目前新疆肉羊养殖主要在伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区、和田地区、喀什地区，而绵羊存栏量占全区肉羊养殖总存栏量的85%左右。

 

　　1.2羊肉价格市场状况

 

　　从总体来看，新疆羊肉价格一直持增长态势发展，但是近几年增幅速度减慢，2008年羊肉价格平均为29.97元/kg，2013年羊肉价格上涨至60.28元/kg，到2020年12月末，羊肉价格为73.5元/kg，到2020年3月中旬，羊肉价格约为79.5元/kg。从新疆三个大型批发市场羊肉价格来看，新疆乌鲁木齐北园春批发市场、克拉玛依农副产品批发市场和博乐市农五师三和市场羊肉价格分别为85元/kg、75.5元/kg和78元/kg。

 

　　1.3肉羊产业化经营现状

 

　　在政府的积极引导下，当前新疆肉羊养殖组织经营模式正在向着标准化和规模化方向发展，全疆肉羊改良推广、肉羊改良示范户，多胎肉羊种羊繁育场数量也在逐年增加，初步形成了“龙头企业+中介组织+养殖户”的合作经营模式，多地建立了草畜牧联营合作社，在规范养殖的基础上为农民增收拓宽了渠道。2021年2月26日，新疆天苗集团农牧产业融合示范园项目在巴州和硕县成功签约，该项目为全疆规模最大的肉羊养殖项目，预计总投资8.4亿元，这为新疆肉羊产业化发展带来了新的契机。

 

　　2新疆肉羊产业发展过程中存在的问题

 

　　2.1饲草资源有限，无法满足养殖需求

 

　　新疆草地资源丰富，但受传统养殖观念的影响，不合理生产经营、水土工程开发、自然灾害等加剧了新疆草原退化和生态环境恶化。当前新疆饲草资源储备已无法满足不断扩增的牲畜数量，尤其是无法满足肉羊产业化发展的需要。

 

　　2.2品种良种化程度低，引种不规范

 

　　新疆肉羊良繁体系不健全，造成部分区域的原种场、扩繁场和商品场目标建设不明确，尤其是肉羊种羊基地的相关配套建设相对滞后，不利于促进肉羊品种改良和推广工作。而当地小型肉羊场引种不规范，以杂交后代冒充纯种或种公羊品质劣质现象时有发生，阻碍肉羊良种化水平提高。

 

　　2.3政府资金投入不足，投资渠道窄

 

　　政府先后出台了许多关于畜牧业发展的扶持政策，但是肉羊产业发展是一项耗时工程，需要大量资金投入，而政府为平衡畜牧业综合发展，对肉羊产业资金投入相对较少。而金融机构所发放的农牧民个人信贷额度小，而当地肉羊养殖保险发展滞后，農牧民所能承担的养殖风险较低。

 

　　2.4深加工程度低，产业链不完善

 

　　新疆肉羊产品加工仍处于低级阶段，上市产品仍以屠宰后羊肉为主，缺乏深加工和知名品牌，造成羊肉产品附加值较低。同时龙头企业和养殖户之间缺乏有效的利益联结，造成肉羊产业链条断裂，农牧民对市场风险的抵御能力差，很容易受供需关系影响出现产品收益低或产品销量不佳等问题。

 

　　3新疆肉羊产业发展对策

 

　　3.1优化种植结构，提高饲草供给

 

　　①加大优质牧草种植面积。新疆应提高玉米、苏丹草、苜蓿等优质农作物和饲草的面积，为保障冬季饲草饲料的供给，鼓励农牧民合理利用物理粉碎、化学和微生物发酵等方法提高秸秆利用率;②积极开展退耕还田工作。在稳定粮食和棉花种植的基础上，将新建产量低的农田、风险棉区和劣质林果区域进行退耕还田。

 

　　3.2加大定向改良力度，加快良种扩繁速度

 

　　引进国外美利奴、萨福克等优良品种，要加大新疆肉羊定向改良力度。明晰原种场、扩繁场和商品场建设方向和重点，并不断提高优良肉羊品种覆盖率[1]。同时，推广人工授精技术，加快良种扩繁速度。

 

　　3.3强化政府职能，拓宽融资渠道

 

　　①加大肉羊产业资金支持。政府对当地规模化肉羊养殖场提供新建舍、新引种资金补贴，促进肉羊生产规模化发展，并进一步降低肉羊养殖信贷门槛，继续完善肉羊养殖户申请的贷款给予一定的贴息，提高农牧民肉羊养殖信心[2];②拓宽肉羊养殖户的融资渠道。金融机构合理简化融资办理手续，缩减审核时间，提供中期、长期肉羊养殖专项信贷业务。同时推广和完善政策性保险业务，适量分担农牧民的养殖风险。

 

　　3.4加强特色品牌建设，完善产业链条

 

　　①加强新疆特色羊肉品牌建设。从“无公害”、“新鲜”、“地方风味”等方向出发，加大草原绿色品牌建设，并努力开拓高端羊肉市场，利用电子商务方式拓宽销售渠道[3];②完善肉羊产业链条。龙头企业发挥主导作用，加大产业链条完善，实现从饲料生产、肉羊品种选育、养殖、生产、加工、运输、销售等一体化发展，加强和农户利益联结，企业为农户提供良种、技术，农户生产优质肉羊，保障肉羊品质。

 

　　4结语

 

　　总之，新疆饲草资源数量无法满足现有肉羊业发展需要，而小型养殖场引种不规范和区域肉羊良种化进程慢，政府对肉羊产业资金投入不足，产业链不完善及肉羊产品附加值低等问题限制了肉羊产业化和规模化发展，为更好的促进新疆肉羊产业发展，政府需要积极推广科学养殖观念，调整种植结构，加快良种扩繁速度，加大资金支持，拓宽融资渠道，延长肉羊产业链条，建设新疆特色羊肉品牌，切实提高新疆肉羊养殖效益。